Jevropejśka social-demokratija perežyvaje hlyboku kryzu — možlyvo, najhiršu za ostanni deśatylitťa. Jiji kolyšńa opora — vyborci z robitnyčoho klasu — vidvertajeťśa vid neji, volijučy pidtrymaty pravyx populistiv abo ne pryjty na vybory vzahali.

Kryzu identyčnosti važko ne pomityty. Social-demokratyčni partiji vidčuvajuť sebe zaručnykamy nezručnoji seredyny — deś miž skomprometovanym “tretim šľaxom” ta nostaľhijeju za deržavoju dobrobutu XX stolitťa. Žoden iz cyx napŕamkiv biľše ne vidčuvajeťśa pravyľnym; vyboreć ce vidčuvaje.

Tož pytanńa, kotre musyť ľahty v osnovu buď-jakoji serjoznoji dyskusiji ščodo centrolivyci, je prostym: de šukaty majbutńoho jevropejśkoji social-demokratiji?

Italijśkyj politoloh Mauricio Ferrera daje odnoznačnu vidpoviď: u hlybynnij jevropejizaciji nacionaľnyx ruxiv. Šľax do onovlenńa, stverdžuje vin, poľahaje v spiľnij rozrobci pozytyvnoji prohramy, zoseredženoji na reformuvanni Jevropejśkoho Sojuzu.

Kapital, rynky praci, potoky mihraciji — vse ce vže davno vyjšlo za nacionaľni kordony. Žodna z deržav-členiv JES śohodni ne kontroľuje toho ekonomičnoho seredovyšča, vid jakoho zaležyť jiji vlasnyj sociaľnyj zaxyst; deržava može uxvalyty ščedryj zakon u sferi sociaľnoho zabezbečenńa, ale samotužky zabezpečyty podatkovu bazu, strukturu zajńatosti čy demohrafičnu stabiľnisť, vid jakyx zaležyť finansuvanńa takyx prohram, — ni.

Jakščo na sociaľne pytanńa nemožlyvo vidpovisty na nacionaľnomu rivni, jedynym serjoznym variantom dľa livyx bulo b porušyty joho na tomu rivni, de vidpoviď šče možlyva — na jevropejśkomu. I u peršu čerhu stverdžuje Ferrera, zrobyty ce treba čerez pereocinku instytutu, jakyj centrolivyća tryvalyj čas rozhľadala jak suto texničnu detaľ: jevropejśke hromaďanstvo.

Neobranyj šľax: Honsales u Maastryxti

Ideja, ščo sama Jevropa može vystupaty harantom sociaľnyx prav, maje hlyboke istoryčne korinńa v praćax teoretykiv jevropejśkoji intehraciji. Najblyžče do svoho vtilenńa ž ća ideja nablyzylaśa v 1990 roci: todi, pid čas perehovoriv, rezuľtatom jakyx stav Maastryxtśkyj dohovir, uŕad Ispaniji na čoli z premjer-ministrom Felipe Honsalesom vysunuv propozyciju pro zakriplenńa osnovnyx sociaľnyx ta ekonomičnyx prav u statusi hromaďanyna Sojuzu.

Zhidno z ispanśkym bačenńam, majbutnij Sojuz mav spyratyśa na try stovpy: ekonomičnyj ta vaľutnyj sojuz, spiľnu zovnišńu polityku ta hromaďanstvo — bo, jak zaznačalośa v pojasńuvaľnij zapysci, “spravžnij Sojuz” zreštoju potrebuvatyme povnocinnoho jevropejśkoho hromaďanstva.

Ispanci zadumuvaly, ščo same pońatťa hromaďanstva bude takym, ščo evoľucionuje: u 1990 roci možna bulo b domovytyśa pro nevelykyj perelik prav, ale sama koncepcija mala b rozvyvatyśa razom iz Sojuzom.

Ce pońatťa malo ľahty v osnovu usix polityk Jevropejśkoho Sojuzu: novi prava dodavalyśa b u miru toho, jak JES otrymuvav by povnovaženńa u novyx sferax — sociaľnyx vidnosyn, oxorony zdorovja, osvity ta kuľtury, — z možlyvisťu jixńoho podaľšoho kodyfikaciji u xartiji prav. Ća iniciatyva mala na meti stvoryty “Jevropu hromaďan”, urivnovažyvšy na korysť jevropejciv osnovnu spŕamovanisť dohovoru na ekonomičnyj ta vaľutnyj sojuz.

Z cyx propozycij zberehlośa malo. Te, ščo bulo pidpysano, stalo reaľnym, ale poverxnevym: Maastryxtśkyj dohovir dijsno zaprovadyv hromaďanstvo Sojuzu — perše v istoriji nadnacionaľne hromaďanstvo — jake peredbačalo viľne peresuvanńa ta prožyvanńa, pravo holosuvaty ta balotuvatyśa na miscevyx i jevropejśkyx vyborax, ale vsi inši prava bulo vylučeno. Evoľucijna klauzula, jaku v ispanśkomu projekti rozmistyly jak kerivnyj pryncyp, bula perenesena v ostanńu statťu rozdilu pro hromaďanstvo — śohodnišńu statťu 25 Dohovoru pro funkcionuvanńa Jevropejśkoho Sojuzu (TFEU), jaka dozvoľaje dodavaty novi prava na osnovi odnostajnoho rišenńa i jaku za ponad try deśatylitťa žodnoho razu ne zastosuvaly. Jevropejśke hromaďanstvo, po suti, zjavylośa jak poxidne vid rynku.

Dľa Ferrery ća istorija — ne prosto prymitka. Ce — možlyvisť. Propozycija Honsalesa pokazuje šľax, jakym ne pišly — a ce označaje, ščo cej šľax isnuje: pasyvna klauzula dosi čekaje na svoje zastosuvanńa.

Najavnyj instrument: Jevropejśkyj stovp sociaľnyx prav

Jakščo Maastryxt sluhuje istoryčnym jakorem, to normatyvnyj orijentyr uže isnuje v sučasnij praktyci JES. U 2017 roci na samiti JES u Geteborzi bulo prohološeno “Jevropejśkyj stovp sociaľnyx prav” — dvadćať pryncypiv, zhrupovanyx u try rozdily: rivni možlyvosti ta dostup do rynku praci, spravedlyvi umovy praci, a takož sociaľnyj zaxyst ta inkľuzija.

Na śohodni cej “stovp” je najprohresyvnišym zvedenńam pryncypiv, jaki majuť sluhuvaty dorohovkazom rozvytkovi system sociaľnoho zaxystu po vsij Jevropi. Ba biľše, vin uže vstyh vtilytyśa v cilkom reaľni zakony: vid dyrektyvy pro naležnu minimaľnu zarobitnu platu do novyx pravyl, ščo rehuľujuť balans miž robotoju ta osobystym žytťam i praću na cyfrovyx platformax.

“Stovp” možna krytykuvaty za te, ščo vin je radše deklaracijeju, a ne perelikom obovjazkovyx vymoh. Ta same v mjakosti “stovpa” možna pobačyty j polityčne vikno možlyvostej: oskiľky ci pryncypy narazi lyše prohološeni, ale ne majuť jurydyčno zobovjazaľnoji syly, vony utvoŕujuť platformu, jaku buď-jaka polityčna syla može vźaty na ozbrojenńa, napovnyty vlasnym zmistom ta rozhornuty kampaniju za peretvorenńa jix na reaľni zakony.

Jak zaznačaje Ferrera, zakladena u “stovpi” koncepcija “sociaľnoho hromaďanstva” vidkryvaje pered livymy sylamy šyroki obriji dľa ideolohičnoho onovlenńa. Onovlenńa, jake zdatne orhanično vvibraty v sebe ideju Jevropy jak spivharanta i spivpostačaľnyka prav — druhyj riveń bezpeky, nerozryvno povjazanyj z nacionaľnymy systemamy sociaľnoho zabezpečenńa.

Vyprobovuvanńa dľa Kyjeva

Dľa social-demokrativ krajin-kandydativ ću prohramu ne varto vidkladaty na potim — jiji potribno realizovuvaty vže zaraz. Centrolivyća može napoľahaty na tomu, ščob vidpovidnisť acquis JES ocińuvalaśa ne lyše za kryterijamy rynkovoji ekonomiky ta verxovenstva prava, a j za dvadćaťma pryncypamy “Sociaľnoho stovpa”, peretvoryvšy ce na de facto kryterij vstupu.

V Ukrajini vijna nadaje kožnomu z cyx pryncypiv konkretnoho ukrajinśkoho zmistu. Krajina, v jakij zjavľaťśa sotni tyśač veteraniv, potrebuje zobovjazań ščodo intehraciji, perepidhotovky ta dostupu do rynku praci; suspiľstvo z miľjonamy peremiščenyx osib — jak vseredyni krajiny, tak i po vśomu JES, de bahato ukrajinciv uže maly dosvid žytťa v jevropejśkyx systemax sociaľnoho zaxystu i povernuťśa z novymy vysokymy očikuvanńamy — potrebuje vidpovidnyx standartiv u sferax žytla, oxorony zdorovja ta sociaľnoho zaxystu. Vidbudova Ukrajiny, na jaku bude vytračeno miľjardy jevropejśkyx koštiv, je pryrodnym majdančykom dľa toho, ščob vymahaty, ščob vidnovleni roboči misća označaly spravedlyvu zarobitnu platu ta kolektyvni perehovory, a ne deševu peryferiju.

Ukrajinśki social-demokraty majuť bezposeredńo porušyty pytanńa pro solidarnisť: rozšyrenńa maje peredbačaty pošyrenńa “stovpa” na Sxid iz nadanńam perexidnoji pidtrymky dľa zblyženńa rivniv zarobitnoji platy ta sociaľnoho zabezpečenńa, a ne pryjmaty Ukrajinu do Jevropy dvox rivniv. Krajina, jaka zaxyščaje Jevropu žytťam svojix vijśkovyx, maje pravo vymahaty, ščob členstvo v JES označalo vstup do spiľnoho prostoru sociaľnyx prav.

Jevropa, jaka harantuje sociaľni prava vid Lisabona do Tbilisi, može zdavatyśa utopijeju, ale same idealy spŕamovujuť reaľnyj prohres.

Dľa jevropejśkyx livocentrystiv śohodnišńa kryza — ce ne vyrok, a možlyvisť. Fundament uže zakladeno — i, vidstojujučy ce bačenńa, social-demokraty možuť narešti otrymaty te, čoho jim brakuvalo deśatylitťamy: ne prosto polityčnu prohramu, a spravžńu metu.